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河北日報消息日前，唐山市河頭老街文化街區(qū)改造案例成功入選自然資源部低效用地再開發(fā)試點第二批典型案例。作為我省唯一入選案例，河頭老街文化街區(qū)改造案例為全國城市存量土地盤活利用提供了可復(fù)制、可借鑒的經(jīng)驗。

自2023年9月5日唐山市獲批成為全國首批低效用地再開發(fā)試點城市以來，該市以國土空間規(guī)劃為統(tǒng)領(lǐng)，以城鎮(zhèn)開發(fā)邊界內(nèi)的城中村、老城區(qū)、老工礦區(qū)和低效工業(yè)用地為重點，全面開展低效用地盤活利用，推動城鄉(xiāng)發(fā)展從增量依賴向存量挖潛轉(zhuǎn)型，探索出一條“存量盤活、效率提升、產(chǎn)城融合”的用地保障新路徑。

該市從頂層設(shè)計出發(fā)，印發(fā)《唐山市低效用地再開發(fā)試點工作實施方案》，市、縣兩級分別成立政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長的工作專班，將試點工作納入政府重要議事日程，明確任務(wù)分工、制訂實施步驟、強化保障措施，形成“政府主導(dǎo)、部門協(xié)同、上下聯(lián)動”的工作格局，保障試點工作高效開展。

在推進數(shù)字技術(shù)應(yīng)用方面，唐山市建立“定性分析為主、定量評價為輔”的低效用地識別認定機制，全面摸排全市低效用地，并將其納入“一張圖”監(jiān)管平臺，實現(xiàn)可視化管理。同時，加快搭建低效用地再開發(fā)動態(tài)監(jiān)測管理系統(tǒng)，整合地塊位置、面積、地類、權(quán)利主體等關(guān)鍵數(shù)據(jù)，建成后可實現(xiàn)“一圖可視、智能分析”以及供需對接“網(wǎng)上看地”，為科學(xué)決策提供精準的數(shù)據(jù)支撐。

圍繞支持土地使用權(quán)人自主盤活利用、存量房產(chǎn)土地平穩(wěn)過渡轉(zhuǎn)型、歷史遺留問題分類化解處置等方面，唐山市積極開展政策機制探索創(chuàng)新工作，逐縣（市、區(qū)）制定政策創(chuàng)新任務(wù)，引導(dǎo)各地結(jié)合國家低效用地再開發(fā)試點支持的4個方面14個方向，探索適合本地的再開發(fā)路徑。

為提高土地節(jié)約集約利用水平，優(yōu)化國土空間規(guī)劃布局，補齊城市功能短板，唐山市制定出臺《唐山市低效用地再開發(fā)自主改造實施意見（試行）》，充分發(fā)揮國土空間規(guī)劃的引領(lǐng)作用，優(yōu)化城市用地結(jié)構(gòu)，完善國土空間規(guī)劃用地布局，兼顧經(jīng)濟、生活、生態(tài)、安全等多元需要，促進城鄉(xiāng)內(nèi)涵式、集約型、綠色化高質(zhì)量發(fā)展。同時，堅持把盤活的城鄉(xiāng)空間資源優(yōu)先用于民生所需和實體經(jīng)濟發(fā)展，補齊基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施短板，改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境，保障產(chǎn)業(yè)項目落地和轉(zhuǎn)型升級。

目前，《唐山市低效用地再開發(fā)自主改造實施意見（試行）》《唐山市自然資源和規(guī)劃局關(guān)于支持存量房產(chǎn)和土地使用過渡期政策的通知》已作為制度建設(shè)成果，被自然資源部向全國10個省份43個試點城市推廣。

唐山市在低效用地再開發(fā)試點工作中的成功經(jīng)驗，為推動城鄉(xiāng)發(fā)展從增量依賴向存量挖潛轉(zhuǎn)型提供了有力支撐。下一步，唐山市將繼續(xù)深化探索，不斷完善政策機制，為全國低效用地再開發(fā)工作貢獻更多智慧和力量。

唐山市全面推動低效用地盤活利用